智慧監(jiān)獄是指在信息化技術(shù)支撐下,通過(guò)構(gòu)建信息基礎(chǔ)設(shè)施、整合各類監(jiān)管業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和管理手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)獄工作全面感知、實(shí)時(shí)交互、智能分析和科學(xué)決策的現(xiàn)代化治理模式。智慧監(jiān)獄建設(shè)是落實(shí)司法體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是推動(dòng)監(jiān)獄管理工作高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。
一、智慧監(jiān)獄建設(shè)的目標(biāo)與總體架構(gòu)
1.目標(biāo):以“互聯(lián)網(wǎng)+”為引領(lǐng),依托新一代信息技術(shù),加快智慧監(jiān)獄建設(shè)步伐,全面提升監(jiān)獄管理水平,促進(jìn)監(jiān)獄治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
2.架構(gòu):智慧監(jiān)獄建設(shè)需要搭建一個(gè)完整的體系結(jié)構(gòu),包括數(shù)據(jù)層、平臺(tái)層、應(yīng)用層三個(gè)層次(見(jiàn)圖1)。
二、智慧監(jiān)獄建設(shè)的核心內(nèi)容
3.數(shù)字安防:基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù),建立統(tǒng)一的視頻監(jiān)控平臺(tái),實(shí)現(xiàn)獄內(nèi)各區(qū)域高清動(dòng)態(tài)監(jiān)控行為目標(biāo)物的全程可視化監(jiān)測(cè);實(shí)現(xiàn)罪犯出入獄門、會(huì)見(jiàn)、探視、勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)、就醫(yī)、就餐、購(gòu)物等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的全程動(dòng)態(tài)化管控制度;實(shí)現(xiàn)罪犯行為軌跡的全過(guò)程留痕可溯機(jī)制。
4.數(shù)字放號(hào):利用人工智能、生物識(shí)別、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù),研發(fā)罪犯電子標(biāo)簽,實(shí)現(xiàn)實(shí)名制管理和精準(zhǔn)化管控;借助公安網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)罪犯從收押到釋放全程無(wú)紙化辦理;結(jié)合移動(dòng)警務(wù)APP,打造集身份認(rèn)證、入所登記、請(qǐng)假銷假、離所注銷等功能于一體的電子化放號(hào)流程。
5.數(shù)字執(zhí)法:基于深度學(xué)習(xí)、知識(shí)工程、自然語(yǔ)言處理等技術(shù),建立罪犯違規(guī)處罰模型,并接入刑訊逼供預(yù)警模塊,實(shí)現(xiàn)刑訊逼供自動(dòng)報(bào)警功能;開(kāi)發(fā)罪犯違規(guī)處罰統(tǒng)計(jì)分析模塊,提供各類警情處置情況的統(tǒng)計(jì)展示和數(shù)據(jù)分析服務(wù);引入司法輔助決策系統(tǒng),支持案件審理、量刑建議、減刑裁定等業(yè)務(wù)需求。
6.數(shù)字政務(wù):基于開(kāi)放架構(gòu),對(duì)接省廳局機(jī)關(guān)各部門信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、公文流轉(zhuǎn)智能化、會(huì)議組織網(wǎng)絡(luò)化、政務(wù)公開(kāi)便捷化;依托政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù),匯聚全省各級(jí)監(jiān)獄行政許可、行政處罰、公共服務(wù)等信息資源,方便公眾查詢和監(jiān)督。
7.數(shù)字教育:依托在線教育平臺(tái),開(kāi)展遠(yuǎn)程法治宣傳教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等活動(dòng),提高罪犯改造自覺(jué)性,提升服刑人員再社會(huì)化水平。
三、智慧監(jiān)獄建設(shè)路徑
1.規(guī)劃先行:制定智慧監(jiān)獄發(fā)展規(guī)劃,明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)分工和技術(shù)路線,合理確定建設(shè)時(shí)序和階段目標(biāo)。
2.頂層設(shè)計(jì):按照“整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則,根據(jù)各地實(shí)際,分兩期推進(jìn)智慧監(jiān)獄建設(shè)。
3.試點(diǎn)示范:選取條件較好的監(jiān)獄作為試點(diǎn)單位,在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上,先行先試,積累經(jīng)驗(yàn),逐步推廣。
4.融合創(chuàng)新:堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,注重發(fā)揮集成優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)跨部門協(xié)同,積極探索智慧監(jiān)獄新模式,不斷拓展智慧監(jiān)獄應(yīng)用場(chǎng)景。
四、保障措施
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo):成立由廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在廳局政工處,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)智慧監(jiān)獄建設(shè)各項(xiàng)工作。